Durchbruch im transatlantischen Zollstreit: EU und USA einigen sich auf Rahmenabkommen

Nach monatelangen zähen Verhandlungen haben die Europäische Union und die USA am vergangenen Sonntag, den 27. Juli 2025, eine grundlegende Einigung zur Beilegung ihres eskalierenden Zollkonflikts erzielt. Bei einem einstündigen Gespräch im schottischen Turnberry verkündeten EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und US-Präsident Donald Trump gemeinsam den Durchbruch, der die Gefahr eines weitreichenden Handelskriegs erst einmal abwendet.

Die zentrale Vereinbarungen im Überblick: 

Das Rahmenabkommen sieht eine umfassende Neuordnung der transatlantischen Handelsbeziehungen vor, die sowohl Entlastungen als auch neue Verpflichtungen für beide Seiten beinhaltet. Ab dem 1. August 2025 führen die USA eine einheitliche Zollobergrenze von 15 Prozent für die überwiegende Mehrheit der EU-Waren ein. Diese Regelung ersetzt die zuvor angedrohten drastischen Zollerhöhungen von bis zu 30 Prozent. Der neue Satz ist als "All-Inclusive-Tarif" konzipiert und schließt auch den bisherigen Meistbegünstigungszollsatz mit ein.Die Obergrenze von 15 % gilt für fast alle EU-Exporte, die derzeit gegenseitigen Zöllen unterliegen (außer in Fällen, in denen der MFN--Zollsatz der USA 15 % übersteigt; in diesem Fall gilt nur der MFN-Zollsatz ohne zusätzliche Zölle). Dieser Zollsatz gilt auch für die Automobilbranche, für die derzeit Zölle von 27,5 Prozent erhoben werden.

Für eine Reihe strategischer Produkte soll ein gegenseitiger Zollsatz von null Prozent eingeführt werden. Hierzu gehören bestimmte Luftfahrtkomponenten, Chemikalien, Generika, Halbleiterausrüstung, Agrarprodukte und einige kritische Rohstoffe. Die EU und die USA haben vereinbart, daran zu arbeiten, auch noch weitere Produkte in diese Liste aufzunehmen. Die 50-Prozent-Zölle auf Stahl- und Aluminium bleiben hingegen bestehen. Die EU hofft, dass bestimmte Mengen davon im Rahmen eines Quotensystems ausgenommen werden, konkrete Daten wurden allerdings bislang nicht genannt. Unklar ist auch noch, ob die pauschalen 15 Prozent-Zölle eine Obergrenze für mögliche zukünftige Zölle auf Arzneimittel und Halbleiter bilden. Die USA will noch darüber entscheiden, ob sie zusätzliche Zölle auf diese Produkte gemäß Section 232 erheben will. 

Bei bestimmten Waren, die für beide Seiten von Interesse sind, sollen die Zölle gesenkt werden. EU-Importeure und Verbraucher sollen dadurch jährlich rund 5 Milliarden Euro an Zöllen einsparen, während die sensiblen Kernbereiche der EU-Industrie und -Landwirtschaft weiterhin geschützt bleiben sollen. Im Einzelnen:

• Abschaffung der ohnehin schon niedrigen Zölle auf Industriegüter. Die MFN-Zölle der EU auf Industriegüter sind im Allgemeinen niedrig; die EU wird nun diese verbleibenden niedrigen Zölle auf Industriegüter aus den USA abschaffen.
• Besserer Zugang zum EU-Markt für begrenzte Mengen von US-Fischereierzeugnissen, wie z.B. Alaska-Seelachs, Pazifiklachs und Garnelen – die alle Zollkontingenten unterliegen.
• Besserer Marktzugang für bestimmte nicht sensible US-Agrarexporte im Wert von 7,5 Mrd. EUR. Produkte wie Sojaöl, Saatgut, Getreide oder Nüsse sowie verarbeitete Lebensmittel wie Tomatenketchup, Kakao und Kekse werden einen verbesserten Zugang zum EU-Markt erhalten.

Massive Beschaffungszusagen und Investitionszusagen: Besonders weitreichend sind die Verpflichtungen der EU zum Kauf amerikanischer Energie- und Technologieprodukte. In den nächsten drei Jahren plant die Union, US-amerikanische Flüssigerdgas-, Öl- und Kernenergieprodukte im Wert von etwa 700 Milliarden Euro zu beschaffen. Die EU hat zudem zugesagt, bis 2029 mindestens 550 Milliarden Euro in verschiedenen Sektoren in den USA investieren zu wollen. Ob das bindende Verpflichtungen sein sollen oder nur Absichtserklärungen ist nicht bekannt. 

Nächste Schritte und Bewertung:

Die am Sonntag erzielte politische Einigung ist noch nicht rechtsverbindlich. Beide Seiten müssen nun ihre internen Verfahren durchlaufen, um das Abkommen vollständig umzusetzen. Nach Berechnung des Instituts für Weltwirtschaft (IfW) werden die Zölle in Höhe von 15 Prozent und die 50-prozentigen Zölle auf Stahl und Aluminium für ein um 0,15 Prozent geringeres BIP in Deutschland innerhalb eines Jahres sorgen. Das wäre ein Minus von rund 6,5 Milliarden Euro. 

BGA-Präsident Dr. Jandura hat das Abkommen wie folgt bewertet:

„Diese Einigung ist ein schmerzhafter Kompromiss. Jedes Prozent Zoll ist ein Prozent zu viel. Der Zollaufschlag bedeutet für viele unserer Händler eine existenzielle Bedrohung. Auch wenn jetzt zunächst Sicherheit über die Handelsbedingungen herrscht, werden sich Lieferketten verändern und Preise erhöhen. Wir Mittelständler sind durch unsere Flexibilität sehr resilient, aber das ist ein harter Schlag für den Außenhandel. Wir müssen jetzt nach vorne schauen. Verstehen wir die letzten Monate als Weckruf. Wir haben uns lange auf Handelspartnerschaften verlassen und uns zu leichtfertig in Abhängigkeiten begeben. Europa muss sich jetzt strategisch für die Zukunft aufstellen. Wir brauchen neue Handelsabkommen mit den großen Wirtschaftsregionen dieser Welt. Und wir müssen endlich die bereits verhandelten Abkommen auch schnell und unbürokratisch ratifizieren. Das Warten auf den Sankt Nimmerleinstag kostet uns Wettbewerbsfähigkeit und Wachstum. Wachen wir auf und handeln ab jetzt wieder geschlossen und einig. Die Einigung mit den USA wird hier im Land spürbare Auswirkungen haben. Sie wird Wachstum, Wohlstand und Arbeitsplätze kosten. Der einzige Weg, dem zu entgehen, ist durch mehr Wettbewerbsfähigkeit. Umso wichtiger ist es, dass die Regierung endlich wie versprochen auch den nicht-industriellen Mittelstand unterstützt. Verbesserungen der Rahmenbedingungen dürfen nicht nur auf wenige große Industrieunternehmen verteilt werden. Wir sind der Außenhandel, wir sind der Motor für den Wohlstand“.

Bei weiteren Anmerkungen oder Fragen wenden Sie sich gern an Marcus Schwenke (marcus.schwenke@bga.de).